Tweet
Facebook
(0) 
Email
(English)
АСТАНА/ЖЕНЕВА – Специальный докладчик ООН Майна Киаи завершил свой официальный визит в Казахстан во вторник, призвав Правительство содействовать и расширять демократическое пространство, в частности в отношении права на свободу мирных собраний и права на свободу объединений, основываясь на экономических успехах последних 23 лет.
Он выразил разочарование в связи с предположительным наблюдением за людьми, с которыми он встречался. Г-н Киаи сообщил, что после встречи с представителями гражданского общества 23 января в Актау неизвестные фотографировали людей, выходящих из здания, что было похоже на секретное полицейское наблюдение. Специальный докладчик сообщил об этом полиции. Позже полиция представила подозреваемого и его письменное «признание», но, по словам г-на Киаи, это был определенно не тот человек.
Специальный докладчик отметил, что тенденция концентрироваться больше на ограничении прав, чем на самих правах, привела к ситуации, когда права человека рассматриваются как привилегия, которую государство может предоставлять по своему усмотрению.
Он высоко оценил усилия государства по обеспечению единства, но отметил при этом, что «поддержанием стабильности часто злоупотребляют, чтобы ограничить права на свободу мирных собраний и право на свободу объединений».
«Люди, не имеющие возможности выразить свое недовольство мирным способом, в большей мере склонны выразить его в насильственной форме или найти утешение в экстремистской идеологии», – сказал он.
Право на свободу мирных собраний
Специальный докладчик отметил, что подход государства к регулированию мирных собраний – один из наиболее актуальных вопросов. Это право гарантировано Конституцией Республики Казахстан, но все мирные собрания должны быть разрешены государственными органами и даже в этом случае ограничены специально отведенным для собраний местом.
Во время визита спецдокладчика в восьми городах было объявлено о намерении организовать 24-27 января публичные мирные собрания. По имеющейся информации, местные исполнительные органы отказали в проведении этих собраний в местах, указанных в заявлениях, а несколько человек были превентивно задержаны в попытке предотвратить осуществление ими своих прав. Несколько мирных собраний все же состоялись в отведенных для этого местах.
Спецдокладчик сообщил, что власти объяснили причины ограничений нагрузкой на движение автотранспорта и обеспокоенностью в связи с тем, что собрания нарушают «права других людей». Все эти причины являются правомерными, отметил эксперт, но они не должны вытеснять само право. «Международное право в области прав человека четко разъясняет, что ограничения, применяемые к этому праву, не могут ущемлять суть самого права», – сказал он. К сожалению, сегодня в Казахстане свобода собраний рассматривается скорее как привилегия, одолжение, чем право».
Право на свободу объединений
Право на свободу объединений гарантирует Конституция Республики Казахстан, но, по мнению г-на Киаи, законы и практика ограничивают свободу функционирования политических партий, общественных объединений, профсоюзов и религиозных объединений.
Закон, регулирующий создание политических партий, налагает обременительные требования до регистрации, включая требование первоначального наличия большого числа членов и многочисленных документов. Г-н Киаи также выразил обеспокоенность тем, что функция регистрации политических партий отведена исполнительной власти – государственным органам, которые в конце концов будут конкурировать с партиями за власть.
Политическому объединению «Алга!» было отказано в регистрации после семи лет попыток зарегистрироваться в качестве политической партии, главным образом из-за того, что достоверность информации о членах партии так и не была проверена властями.
Спецдокладчику стало известно о том, что нескольким общественным объединениям было отказано в регистрации по, причинам, которые не выглядят убедительными: ошибки при заполнении заявления либо несоответствие между текстами на казахском и русском языках или на основании того, что объединение со схожими целями уже существует.
Хотя представители государственных органов неоднократно ссылались на «верховенство права», правоприменительная практика в Казахстане больше демонстрирует «управление посредством права, или закона», – сказал г-н Киаи. «Закон призван служить людям, а не люди закону».
В ходе девятидневного визита г-н Киаи посетил Алматы, Астану и Актау, встретился с представителями государственных органов, судебной власти, гражданского общества, депутатами Парламента и представителями дипломатического корпуса. Он также посетил Жанаозен, где столкновения между полицией и протестующими привели к гибели по меньшей мере 14 человек. Г-н Киаи отметил, что информация о событиях того дня противоречива и призвал Правительство разрешить независимое международное расследование.
Специальный докладчик представит свой окончательный отчет о визите в Казахстан на 29-той сессии Совета ООН по правам человека в июне 2015.
This press release is also available in English.
More on the Special Rapporteur’s visit to Kazakhstan:
Maina Kiai’s full statement at the conclusion of his visit (English / ру́сский язы́к)
Photos from the Special Rapporteur’s visit to Kazakhstan
Video of the Special Rapporteur’s statement at the conclusion of his visit (via YouTube)
